近日，市场监管总局发布《2025年认证机构“双随机、一公开”检查情况通报》，向社会通报市场监管总局组织的40家认证机构检查情况，共有38家认证机构受到不同程度的处理。其中，顶呱呱认证有限公司不能持续符合资质审批条件被撤销批准证书，北京海航时代认证中心有限公司、广东中认联合认证有限公司等23家认证机构涉嫌存在违法违规问题被移送执法部门查处，另有14家认证机构被下达行政告诫或限期整改通知。通报情况如下：
2025年认证机构“双随机、一公开”检查情况通报
2025年，市场监管总局组织开展了认证机构“双随机、一公开”检查，共随机抽取300家认证机构，其中40家由市场监管总局进行检查，其他260家由地方市场监管部门进行检查。现将市场监管总局检查的40家认证机构有关情况通报如下：
一、基本情况
对40家认证机构开展了现场检查，对相关认证人员及管理人员进行了调查询问，对部分认证档案进行了抽查，对有关获证组织进行了核验。主要做法：一是规范检查行为，坚决落实国务院和总局关于严格规范涉企行政检查的各项要求，提升检查工作规范性。二是聚焦高风险机构，将“双随机、一公开”检查与认证机构风险分类监管紧密结合。三是坚持问题导向，充分利用审核计划、认证结果及认证审核签到等信息针对性制定专项检查方案。四是加大处置力度，检查发现问题迅速移交相关部门依法依规处置。
二、主要问题
（一）部分认证机构涉嫌存在出具虚假认证结论或认证结论严重失实的问题
1. 安排非审核人员在“认证审核签到系统”签到签退，上传伪造的首末次会议照片，伪造认证档案。
2. 伪造认证决定记录，伪造认证档案。
3. 依据伪造的产品检测报告出具产品认证证书，认证结论严重失实。
（二）部分认证机构涉嫌存在超出批准范围从事认证活动的问题
1. 未获产品认证领域批准，颁发产品认证证书。
2. 对于服务认证领域分类不清，超出服务认证批准范围从事认证活动。
（三）部分认证机构涉嫌存在聘用未经注册人员从事认证活动的问题
在产品认证、服务认证、其他管理体系认证领域聘用未经注册的人员从事认证活动。
（四）部分认证机构涉嫌存在减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序等问题
1. 审核员未按照审核计划实施审核，减少审核时间。
2. 审核员专业能力不满足要求，影响认证有效性。
3. 现场审核未覆盖关键场所、关键过程和认证范围。
4. 认证决定人员不满足要求，审核组成员参与认证决定。
5. 未有效核实企业人数，审核人日数策划不合理，造成审核时间不足。
（五）部分认证机构涉嫌存在未对其认证的产品、服务、管理体系实施有效跟踪调查的问题
1. 未按期进行监督审核，也未及时对证书进行暂停或撤销处置。
2. 认证证书暂停期满未及时处置。
（六）部分认证机构自身体系运行或内部管理存在问题
1. 未按期或有效实施内部审核和管理评审。
2. 维护公正性机制未实际运作，公正性委员会组成不能代表全部相关利益方。
3. 未对认证责任引发风险作出安排。
4. 对认证人员能力评价管理不到位，评价证据不充分。
5. 认证结果信息上报错误或不及时。
三、处理措施
对于本次检查发现的问题，市场监管部门严格依法依规做好检查结果的处理工作。
（一）对不能持续符合资质审批条件的撤销批准书
对检查中发现的1家不能持续符合认证机构资质审批条件的机构，撤销其《认证机构批准书》。
（二）对涉嫌违法违规问题的进行查处
对检查中发现的涉嫌存在违法违规问题的23家认证机构，依照《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关规定开展调查处理。作出行政处罚决定的相关信息将按照有关规定向社会公示，对性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法认证机构，依法列入严重违法失信名单，实施相应管理措施。
（三）对存在一般问题的要求整改
对检查中发现的存在一般问题的14家认证机构，下达行政告诫书或限期整改通知书，要求相关机构对检查中发现的问题立即开展整改，并在规定时间提交整改报告。
（四）对不符合认证要求的获证组织要求认证机构及时处理
对检查中发现不符合认证要求的获证组织，责令认证机构撤销或者暂停其认证证书。
附件：
2025年市场监管总局检查的40家认证机构“双随机、一公开”检查结果
序号 | 认证机构批准号 | 认证机构名称 | 主要问题 |
一、不能持续符合认证机构资质审批条件的1家认证机构 | |||
1 | CNCA-R-2019-570 | 顶呱呱认证有限公司 | |
二、涉嫌存在违法违规问题的23家认证机构 | |||
（一）涉嫌出具虚假认证结论或认证结论严重失实的5家认证机构 | |||
1 | CNCA-R-2017-314 | 北京海航时代认证中心有限公司 | （1）1名审核员应进入现场而未进入现场进行审核，安排企业人员在认证审核签到系统代替审核员签到，涉及1个其他管理体系认证项目； （2）冒用前法人、总经理签名印章签发超过3000次认证决定及认证证书； （3）1个其他管理体系认证项目涉及4张证书，审核组未按审核计划实施二阶段审核，严重减少审核时间； （4）12个服务认证项目，超出批准范围从事认证活动； （5）125个管理体系认证项目，未实施有效跟踪调查。 |
2 | CNCA-R-2017-333 | 广东中认联合认证有限公司 | （1）1名审核员应进入现场而未进入现场进行审核，安排企业人员在认证审核签到系统代替审核员签到签退，并上传伪造的首末次会议照片，涉及4个其他管理体系认证项目； （2）依据伪造检测报告颁发产品认证证书，涉及74张产品认证证书； （3）未按要求对代表性样品进行产品检验，涉及91张产品认证证书； （4）其他管理体系认证未实施一阶段审核，涉及542家企业。 |
3 | CNCA-R-2020-615 | 法平认证（上海）有限公司 | （1）超过900个认证项目，认证决定人员未参与认证决定，伪造认证决定记录； （2）2个管理体系认证项目，未有效核实企业人数，造成审核时间不足； （3）11个管理体系认证项目，审核组没有专业能力。 |
4 | CNCA-R-2023-1176 | 拓融认证（江苏）有限公司 | （1）1名审核员在认证审核签到系统上传伪造的首末次会议照片，涉及17个管理体系认证项目，向检查组提供伪造的交通发票； （2）12个管理体系认证项目，审核组没有专业能力。 |
5 | CNCA-R-2023-1262 | 津辰标准（天津）认证集团有限公司 | （1）1名审核员仅在企业拍照未实际开展审核，在认证审核签到系统上传伪造的首末次会议照片，涉及1个其他管理体系认证项目初次审核和第一次监督审核； （2）4名审核员在认证审核签到系统上传伪造首末次会议照片，涉及26个其他管理体系认证项目； （3）2名认证人员未经注册从事认证活动，涉及44个服务认证项目。 |
（二）存在严重问题的4家认证机构 | |||
1 | CNCA-R-2020-658 | 华起检测认证有限公司 | （1）4名认证人员未经注册从事认证活动，涉及8个管理体系认证项目； （2）超出批准范围从事认证活动，涉及59张产品认证证书； （3）违规颁发服务认证证书，涉及48家企业。 |
2 | CNCA-R-2020-673 | 汉德认证检验股份有限公司 | （1）2名认证人员未经注册从事认证活动，涉及109张产品认证证书； （2）初次认证未按认证规则要求实施现场工厂检查，涉及217张产品认证证书。 |
3 | CNCA-R-2020-725 | 美华国际认证检验有限公司 | （1）其他管理体系认证，遗漏认证规则要求的重要审核内容，审核有效性存在严重问题，涉及35家企业； （2）违规颁发其他管理体系认证证书，涉及88家企业共计91张认证证书； （3）9名认证人员未经注册从事认证活动，涉及494个管理体系认证项目。 |
4 | CNCA-R-2022-1115 | 浙江致萱认证有限公司 | （1）超出批准范围从事认证活动，涉及3张服务认证证书； （2）违规颁发其他管理体系认证证书，涉及87家企业共计87张认证证书； （3）12个管理体系认证项目，审核组没有相应的专业能力； （4）1个管理体系认证项目，审核计划安排1天审核4个部门和4个在建项目，审核有效性存在严重问题。 |
（三）存在较严重问题的14家认证机构 | |||
1 | CNCA-R-2017-357 | 广东泛标认证服务有限公司 | （1）6名认证人员未经注册从事认证活动，涉及多个森林认证项目； （2）1名认证人员未经注册从事认证活动，涉及22个其他管理体系认证项目。 |
2 | CNCA-R-2019-589 | 深圳市鑫瑞达认证有限公司 | （1）超出批准范围从事认证活动，涉及6个企业13张服务认证证书； （2）4个服务认证项目，未按机构制定规则进行随机调查； （3）2个管理体系认证项目，审核员不具备专业能力。 |
3 | CNCA-R-2020-634 | 品威国际认证（深圳）有限公司 | （1）2个服务认证项目，超出批准范围从事认证活动； （2）7个管理体系认证项目，未实施有效跟踪调查。 |
4 | CNCA-R-2020-656 | 欧利斯认证有限公司 | （1）3个管理体系认证项目，未覆盖全部认证范围、多场所和关键过程； （2）3个环境管理体系认证项目，应收集但未收集环境批复验收证据； （3）2个管理体系认证项目，未关注行政处罚（如责令停产）对企业体系运行的影响； （4）违规颁发其他管理体系认证证书，涉及25家企业共计25张认证证书； （5）4个管理体系认证项目，审核组没有专业能力； （6）3名认证人员未经注册从事认证活动，涉及4个服务认证项目。 |
5 | CNCA-R-2020-716 | 山东赛格认证技术有限公司 | （1）5个其他管理体系认证项目，未实施一阶段审核； （2）6个管理体系认证项目，审核组没有专业能力； （3）9个管理体系认证项目，聘用未经注册人员从事认证活动； （4）12个管理体系认证项目，未实施有效跟踪调查。 |
6 | CNCA-R-2022-972 | 赛玛认证服务有限公司 | （1）多个其他管理体系认证项目，一阶段审核仅进行了非现场文审，未达到一阶段审核目的； （2）2个管理体系认证项目，未对关键过程实施审核。 |
7 | CNCA-R-2022-992 | 佳维认证（江苏）有限公司 | （1）4个管理体系认证项目，审核组没有专业能力； （2）3个管理体系认证项目，未覆盖关键过程和活动，或遗漏了多场所； （3）4个其他管理体系认证项目，未实施一阶段审核，且审核组不具备能力。 |
8 | CNCA-R-2022-1087 | 通鉴认证中心有限公司 | （1）2个管理体系认证项目，技术专家存在公正性问题； （2）22个管理体系认证项目，审核组没有专业能力； （3）2个管理体系认证项目，未关注行政许可情况，造成审核有效性不足。 |
9 | CNCA-R-2022-1142 | 福建省质正认证服务有限公司 | （1）违规颁发其他管理体系认证证书，涉及27家企业； （2）59个其他管理体系认证项目，认证决定人员不具备能力。 （3）3个管理体系认证项目，未覆盖关键过程和活动。 |
10 | CNCA-R-2023-1189 | 北京歌行认证有限公司（曾用名：歌行认证（江苏）有限公司） | （1）1名审核员未按审核计划实施审核，减少审核时间，涉及3个管理体系认证项目； （2）4个服务认证项目，超出批准范围从事认证活动； （3）违规颁发其他管理体系认证证书，涉及30张证书； （4）其他管理体系认证未实施有效跟踪调查，涉及24家企业37张认证证书。 |
11 | CNCA-R-2023-1194 | 北京企翔认证有限公司 | （1）1个管理体系认证项目，审核组未按审核计划实施审核，减少审核时间； （2）1个管理体系认证项目，未对关键场所实施审核； （3）3家企业9张管理体系认证证书的暂停未按规定进行认证决定。 |
12 | CNCA-R-2023-1244 | 河南启鉴认证有限公司 | （1）22个服务认证项目，超出批准范围从事认证活动； （2）10个管理体系认证项目，审核组没有专业能力。 |
13 | CNCA-R-2023-1264 | 荣联认证（安徽）有限公司 | （1）4个管理体系认证项目，审核组成员参与认证决定； （2）26个管理体系认证项目，认证决定人员不具备能力； （3）24个其他管理体系认证项目，审核组不具备能力； （4）4个管理体系认证项目，审核组没有专业能力； （5）3个其他管理体系认证项目，未实施一阶段审核，且其中2个项目审核时间不满足要求。 |
14 | CNCA-R-2023-1299 | 北京中标智达认证有限公司 | （1）7个其他管理体系认证项目，未实施一阶段审核； （2）9个管理体系认证项目，审核组没有专业能力； （3）1个管理体系认证项目，现场审核内容与认证范围无关，造成审核有效性严重不足； （4）2个管理体系认证项目，未对关键场所实施审核； （5）1个管理体系认证项目，未有效核实企业人数，造成审核时间不足。 |
三、存在一般问题的14家认证机构 | |||
（一）存在一般问题给予行政告诫的8家认证机构 | |||
1 | CNCA-R-2014-175 | 世界中医药学会联合会 | （1）部分其他管理体系认证项目，未按规定在认证审核签到系统签到签退并上传会议照片； （2）未按规定上报认证信息； （3）未有效实施内审和管理评审； （4）公正性委员会组成未代表相关利益方，未按规定定期召开公正性会议。 |
2 | CNCA-R-2017-355 | 上海申西认证有限公司 | （1）3个服务认证项目，申请评审未能识别申请方是否满足受理条件； （2）4个其他管理体系认证项目，审核组专业能力不足； （3）部分管理体系认证项目，未充分收集证据。 |
3 | CNCA-R-2019-590 | 上海慧博认证有限公司 | （1）部分认证管理人员能力不满足要求； （2）部分备案的认证规则不满足要求； （3）3个管理体系认证项目，未对关键过程进行审核。 |
4 | CNCA-R-2020-595 | 深圳摩迪国际检测认证有限公司 | （1）3个管理体系认证项目的审核员未进行专业能力评价； （2)4个其他管理体系认证项目，审核组专业能力不足； （3）1个其他管理体系认证项目，未按认证规则收集证据。 |
5 | CNCA-R-2021-924 | 杭州科企认证有限公司 | （1）3个管理体系认证项目，审核组专业能力不足； （2）1个管理体系认证项目，未对关键过程进行审核； （3）暂停信息未及时上报更新，涉及2家企业4张认证证书。 |
6 | CNCA-R-2022-983 | 领标认证（深圳）有限公司 | （1）部分申请评审及认证决定人员能力不满足要求； （2）个别认证规则未按要求进行备案； （3）1个管理体系认证项目，审核组专业能力不足； （4）1个管理体系认证项目，未对关键过程进行审核。 |
7 | CNCA-R-2022-1152 | 上海中拓时代认证有限公司 | （1）3名管理体系审核员专业能力评价证据不足，不能证明审核组具备能力； （2）1个管理体系认证项目，未对关键过程进行审核。 |
8 | CNCA-R-2023-1280 | 中君国际认证（苏州）有限公司 | （1）6个管理体系认证项目，未对关键过程和活动进行审核； （2）内部管理存在较多问题，如内审和管理评审有效性不足、公正性委员会不能确保各利益方均衡、上报信息不准确、部分认证决定人员能力评价证据不充分。 |
（二）存在一般问题书面要求限期整改的6家认证机构 | |||
1 | CNCA-R-2002-028 | 北京中安质环认证中心有限公司 | （1）个别管理程序和文件规定不明确； （2）1个管理体系认证项目，未对关键过程和活动进行审核； （3）2个管理体系认证项目，未有效核实企业体系覆盖人数。 |
2 | CNCA-R-2019-483 | 中崮（北京）认证有限公司 | （1）3个知识产权管理体系认证项目，第一阶段审核非现场理由不符合要求； （2）3个知识产权管理体系认证项目，未能发现企业内审有效性问题； （3）2个知识产权管理体系认证项目，审核时间安排不充分。 |
3 | CNCA-R-2021-932 | 中福认证（南京）有限公司 | （1）个别审核员专业能力评价证据不充分； （2）2个管理体系认证项目，未对关键过程和活动进行审核； （3）自行制定的部分认证规则，未明确认证人员的能力要求。 |
4 | CNCA-R-2022-1075 | 盛合标准技术服务有限公司 | （1）1个其他管理体系认证项目，未按认证规则要求对临时场所进行抽样审核； （2）2个管理体系认证项目，未对关键过程和活动进行审核。 |
5 | CNCA-R-2023-1248 | 中埔信（上海）认证有限公司 | （1）1个管理体系认证项目，未对关键过程和活动进行审核； （2）个别认证人员（审核员、认证决定人员）专业能力评价证据不充分。 |
6 | CNCA-R-2023-1321 | 巴蜀认证检测有限公司 | 2个管理体系认证项目，未对关键过程和活动进行审核。 |
四、存在轻微问题自行整改的2家认证机构 | |||
1 | CNCA-R-2002-008 | 中国新时代认证中心 | |
2 | CNCA-R-2015-178 | 深圳市计量质量检测研究院 | |
内容来源：国家市场监督管理总局
本期编辑：
王 强（中国质量检验协会防伪溯源物流管理服务部主任）
本期采编：
刘 丽（中国质量检验协会官方网站中国质量网执行总编）
刘 辉（中国质量检验协会会长助理兼会员协作发展部主任）
本期选题:
王 剑（中国质量检验协会会长助理兼企业工作部主任）
杨晓东（中国质量检验协会专家委员会负责人）
本期主编:
李昭娴（中国质量检验协会副秘书长）
本期主审:
王 群（中国质量检验协会副会长）